重慶市黔江區人民政府
關于取消和承接一批行政許可事項的決定
黔江府發〔2020〕86號
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門，有關單位：
為貫徹落實《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》（國發〔2020〕13號）和《重慶市人民政府關于取消、承接和下放一批行政許可事項的決定》（渝府發〔2020〕25號）精神，進一步轉變政府職能，優化我區營商環境，區政府決定對應取消行政許可事項4項，承接市政府下放的行政許可事項1項。各有關部門要按照國務院和市政府要求，加強組織領導，認真抓好落實和銜接工作。要根據事中事后監管措施，采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、信用監管、“互聯網+監管”等方式，細化完善工作細則。對取消的行政許可事項，要立即停止實施，不得以任何形式繼續開展審批；對承接的行政許可事項，要根據上級主管部門制定的審查工作細則和事中事后監管措施，立即開展審批業務和事中事后監管，確保接得住、管得好，防止出現監管真空。要加強信息公開，自本決定公布之日起5個工作日內，區政府有關部門要向社會公布事中事后監管細則，完成網上行政許可事項和辦理指南的調整，以及行政權力和責任事項清單的動態管理。
附件：1．取消的行政許可事項目錄
2．承接的行政許可事項目錄
（此件公開發布）
附件1
取消的行政許可事項目錄
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序號 |
項目名稱 |
設定依據 |
審批部門 |
處理 決定 |
加強事中事后監管措施 |
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1 |
典當業特種行業許可證核發 |
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 |
區公安局 |
取消 |
取消許可后，區公安局和有關部門要通過以下措施加強監管：1．區公安局接收到“設立典當行及分支機構審批”（含設立、變更、注銷）的信息后，將典當行及分支機構納入監管范圍，依法實施監管。2．通過“雙隨機、一公開”監管等方式，加強對典當行的治安管理，及時化解風險隱患，發現違法犯罪活動要依法查處。 |
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2 |
鄉村獸醫登記許可 |
《中華人民共和國動物防疫法》 《鄉村獸醫管理辦法》（原農業部令第17號） |
區農業農村委 |
取消 |
取消許可，改為備案。區農業農村委要通過以下措施加強監管：1．建立健全鄉村獸醫服務人員備案制度，對不按要求備案的要依法設定并追究法律責任。要向社會公開備案情況，方便查詢、就醫，并發揮社會監督作用。2．開展“雙隨機、一公開”監管，暢通投訴舉報渠道，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。3．依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管等措施。 |
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3 |
部分醫療機構（除三級醫院、三級婦幼保健院、急救中心、急救站、臨床檢驗中心、中外合資合作醫療機構、港澳臺獨資醫療機構外）《設置醫療機構批準書》核發 |
《醫療機構管理條例》 |
區衛生健康委 |
取消 |
取消許可后，區衛生健康委要通過以下措施加強監管：1．完善醫療機構設置規劃方式，對社會辦醫療機構實行指導性規劃。加強對社會資本投資醫療機構的服務，同時注意防止以服務之名行審批之實。2．嚴格實施“醫療機構執業登記”，并將審批結果向社會公開。3．開展“雙隨機、一公開”監管、重點監管等，暢通投訴舉報渠道，依法處理醫患糾紛和醫療事故，加大對醫療機構的監督檢查力度，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。4．依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管措施，對嚴重違法的醫療機構及其從業人員實行行業禁入。 |
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4 |
職業衛生技術服務機構丙級資質認可 |
《中華人民共和國職業病防治法》 《職業衛生技術服務機構監督管理暫行辦法》（原國家安全監管總局令第50號） |
區衛生健康委 |
取消 |
取消許可，整合至“職業衛生技術服務機構乙級資質認可”。區衛生健康委要通過以下措施加強監管：1．適當降低職業衛生技術服務機構乙級資質條件要求，完善職業衛生技術服務標準。引導現有職業衛生技術服務丙級機構換領新的乙級資質證書，拓寬業務范圍和業務地域范圍。2．開展“雙隨機、一公開”監管，暢通投訴舉報渠道，發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果。3．對存在職業病危害因素的企業，依法開展職業病危害因素監督檢查。發現職業衛生技術服務機構出具虛假報告的，依法追究法律責任。4．依法實施信用監管，如實記錄違法失信行為，實施差異化監管等措施。 |
附件2
承接的行政許可事項目錄
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序號 |
項目名稱 |
設定依據 |
市級審批部門 |
我區承接部門 |
加強事中事后監管措施 |
備 注 |
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1 |
成品油零售經營資格審批 |
《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》 《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》 |
市商務委 |
區商務委 |
下放后，區商務委要會同有關部門通過以下措施加強監管：1．區商務委要嚴格落實成品油流通行業監管職責。要求成品油零售企業建立購銷臺賬制度，完善油品來源、檢驗報告、檢查記錄等憑證材料檔案。指定部門開展“雙隨機、一公開”監管，重點檢查企業臺賬制度建立執行情況，發現違法違規行為依法處理或者提請有關部門予以查處。結合企業誠信經營和風險狀況依法實施差異化監管。支持行業協會發揮行業自律作用。2．區商務委要嚴格落實監管職責，建立跨部門聯合監管機制，按照綜合行政執法改革精神，統籌配置行政處罰職能和執法資源，加強協同監管。建立投訴舉報制度，定期組織開展對成品油零售企業的專項檢查，發現違法違規行為由各有關部門按職責依法依規查處。建立企業信用記錄并納入全國信用信息共享平臺，對違法失信企業依法實施失信懲戒。3．相關部門嚴格落實專項監管職責。從事成品油零售經營活動的企業必須符合自然資源、規劃、建設、質量計量、環保、安全生產、消防、治安反恐、商務、稅務、交通運輸、氣象等方面法律法規和標準要求，依法依規開展經營。公安、規劃自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、商務、應急管理、稅務、市場監管、能源等部門按職責依法依規加強監管，承擔安全生產監管責任的部門切實履行監管責任、守牢安全底線。4．加強成品油零售行業監管信息共享運用。區市場監管局要及時將新登記經營范圍涉及成品油零售的企業信息推送至有關主管部門。區商務委要將改革前已取得相應許可的成品油零售企業信息推送至有關主管部門。指定部門要將行業監管中發現的超經營范圍經營企業信息或者無照經營信息及時推送至有關主管部門。有關行業主管部門要充分運用共享的監管信息，有針對性地加強監管執法。 |
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